一、2008年的主要工作
在市委、市政府和省交通厅、港口局的正确领导下，我局认真贯彻落实党的十七大精神，以科学发展观统领港口发展全局，深入实施江海联动战略，以建设现代化、综合性、组合型强港为目标，抢抓机遇，乘势而上，大力推进港口设施建设，全面加强港口行业管理，港口发展亮点突出，具体表现为：
一个跨越，洋口港初步通航，我市港口迈入江海时代，结束了我市没有深水海港的历史，港口发展实现了历史性跨越。
两个率先，一是在全国范围内率先实施并完成港口贡献率研究；二是在全国范围内率先对港口企业进行诚信管理和考核。
三个增长，一是我市港口完成货物吞吐量1.32亿吨，保持高位增长；二是我市港口完成集装箱吞吐量44.3万TEU，创历史新高；三是我市共完成港口建设投资16.9亿元，为年度计划的112.67%。
四个提高，一是继续解放思想，积极开展“推动思想解放，迎接桥港时代”为主题的思想解放大讨论，港口发展的使命感得到提高；二是深入贯彻落实科学发展观，加大节能减排工作力度，港口科学发展的认识有了提高；三是积极开展重点企业服务年活动，品牌服务情暖江海，服务港口企业的意识得到提高；四是不断强化自身建设，认真贯彻落实《建立健全惩治和预防腐败体系2008—2012年工作规划》，港口队伍素质得到提高。
五个加强，一是“一港十一区”规划基本形成，港区规划得到加强；二是高效使用岸线，新增生产性码头4座，新增通过能力910万吨，岸线管理得到加强；三是完成3条航道、3个锚地、10座万吨级泊位建设，基础设施建设得到加强；四是积极开展“港口规范管理年”活动，行业管理得到加强；五是精心组织省、市危货专家会诊行动，港口安全监管得到加强。
以上十五个方面的发展亮点，是市委、市政府和省交通厅、港口局正确领导的结果，是全局干部职工共同努力的结果，是我们以打造江海组合强港为目标，强势推进以下几个方面的重点工作所取得的主要成果。
(一)继续解放思想，形成打造江海组合强港的战略思维
我市港口百年以来特别是近30年以来的发展历史充分证明，南通港口就是在不断解放思想的过程中，实现了自身的跨越发展。在新的时代条件下，如何进一步加快打造江海组合强港，把港口培育成我市新的经济增长极，需要我们继续以思想大解放引领港口的大发展、大繁荣。
我局以纪念改革开放30周年为契机，在全市港口系统开展了“推动思想解放，迎接桥港时代”为主题的思想解放大讨论，通过深入开展学、看、听、话等形式多样的活动，全体干部职工深刻认识到解放思想、改革开放的重要意义，感受到改革开放的巨大力量，对南通实施江海联动战略有了更加深刻的认识。全局干部职工一致认为，我市迈入桥港时代后江海组合强港的打造更加具有必要性和迫切性，如此光荣而艰巨的历史使命需要我们着力转变不适应、不符合科学发展观的旧思想，以超前的眼光敏锐把握大势，以开放的胸怀积极应对挑战，以果敢的作风突破束缚，努力探索并走出一条具有我市特色的港口科学发展之路。
(二)加快规划建设，取得打造江海组合强港的历史跨越
我局深入实施省、市沿江沿海开发战略，在省市财政均较为紧张的情况下，多方筹集建设资金。一是继续进行“地主港”建港模式的探索，加大政府建设港口的投入力度。二是调动广大港口企业进行港口设施建设的积极性，进一步使投资主体多元化。三是向上争取资金，将2#甲锚地扩建工程、北支口海门锚地工程、洋口港区烂沙洋南水道航道工程等重大项目向上申报，争取省补资金，保证了相关工程建设快速推进。四是大力进行港口招商引资，全年共成功引荐资金6000万美金。
1、规划方面：《南通港洋口港区总体规划》获得部、省联合批准。跨行政区域组织编制了《南通港启海港区总体规划》和《南通港吕四港区总体规划》，9月初通过部、省联合审查，经过修改完善，进入报批程序。《南通港通海港区总体规划》的组织编制接近尾声，报审工作即将开始。如东金牛岛规划研究和吕四港区通州段规划研究取得初步成果。
2、建设方面：2#甲锚地工程完成所有前期工作，进入确定施工单位阶段。北支口海门锚地工程、天生港航道上延工程建设完工。洋口港南水道航道工程通过海事竣工验收。吕四进港航道一期工程通过了上海海事局的海事专项验收。
2008年，全市共完成了10个万吨级以上泊位的建设。我局重点指导和推进的码头泊位建设有：港口集团狼山港区三期集装箱码头工程的开工建设；如皋港务3个5万吨级通用泊位的建设，其中2个码头建成并投入了试运行，另外1个开工建设；洋口港区起步码头建成，已于10月28日实现初步通航。
沿海港区配套设施建设快速推进，洋口港区陆岛跨海通道接岸引堤基础设施建设完工，黄海大桥全线贯通，人工岛软体铺排顺利结束，沿海引航站的筹建进展顺利。
3、研究整治方面：进行横港沙开发利用研究，提出了横港沙开发的上游双涧沙整治建议方案；在对如皋沙群进行河势演变分析的基础上进行数模计算，提出整治开发利用初步方案；实施了营船港航道等级提升工程，提高了新开沙夹槽通航能力。
4、工程质监方面：认真组织开展“两创三比”活动，制定了“两创三比”实施细则，对我市在建水运工程项目的安全质量监督覆盖率达100%。质监人员深入工程施工现场，加大现场检测力度，发现问题及时提出整改要求，并对后续施工中可能出现的有关问题提出预控措施。由于监管到位，2008年交（竣）工程单位工程优良率达到100%，洋口港人工岛、黄海大桥、接岛引堤等重大工程的质量处于受控状态，全市港口在建工程没有出现任何安全事故。
(三)加强行业管理，构建打造江海组合强港的良好环境
我局以《江苏省港口条例》颁布施行为契机，通过刊登专题文章、悬挂横幅、举办广场咨询等多种形式加大宣传力度，深入贯彻《港口法》和《江苏省港口条例》。根据省交通厅、港口局的要求，制定了《市港务局港口规范管理年工作实施方案》，建立了港口规范管理年工作领导小组，积极开展“港口规范管理年”活动，通过不断加强规范化管理，港口发展情况良好，虽然下半年以来受国际金融危机的冲击，但我市港口经济仍然保持高位增长。
1、加大岸线资源管理力度，促进泊位功能的不断提升。本着合理高效使用的原则，我局进一步加大岸线管理力度，规范港口企业使用岸线的审批程序，提高了岸线的使用效率，促进了港口泊位功能的提升，全市港口新增生产性码头4座，新增通过能力910万吨。加大岸线执法检查力度，对9个违规项目进行了查处，并发出了责令改正通知书，岸线资源得到保护。
2、加大港口经营管理力度，形成良好的港口经营秩序。为维护正常的港口经营秩序，保护港口经营人的合法权益，我局加大港口经营管理力度。一是进一步规范许可、审批。严格按程序办事，保证了行政许可、审批的透明、公正；同时注意加强许可、审批的动态管理，完善了行政许可、审批台账。二是进一步创新管理举措。制定并施行了《关于规范船舶港口服务行为的意见》，整顿船舶港口服务秩序，规范船舶港口服务行为，保证了船舶港口市场的健康发展。为引导港口企业进一步树立良好的信誉，制定了《南通港港口经营人诚信档案管理办法（试行）》，对全市港口企业进行诚信考核，引导港口经营人在经营活动中依法经营、诚信经营，提升港口整体服务质量。三是进一步创新发展思路。先后赴太仓港、天津港、日照港开展无水港调研，学习兄弟港口发展集装箱运输的先进经验和做法，拓宽我市集装箱运输的发展思路。
3、切实加强安全生产管理，全年港口安全形势稳定。一是抓好安全生产责任落实。与5个县（市）港口行政管理部门，56家码头、船供单位及12家水运工程建设单位签定了安全生产责任保证书。二是精心组织省、市级危货专家会诊行动。组织相关专家深入码头现场督查，查找安全隐患，落实整改措施，有效防范了各类事故的发生。三是认真开展港口安全“三项活动”。组织开展了“安全基础巩固年活动”、“安全生产月活动”、“隐患排查治理活动”，做到了拉网式检查、严要求整改、高标准防范。四是切实抓好港口在建工程安全。共3次对全市所有在建水运工程组织安全隐患排查，并书面告知整改事项，隐患整改率达100%，在建水运工程项目未发生一例安全事故。此外，我局还及时贯彻落实部、省奥运安保工作要求，做到了奥运安保工作万无一失；2008年7月组织召开了长三角港口安全和环保研讨会，继续探索港口安全环保的新思路、新举措。
4、认真做好港口统计工作，如实反映港口经济状况。认真执行国家统计法律和交通部颁发的《港口统计规则》，按季进行港口经济运行情况分析。精心组织全国第三次港口普查，邀请东南大学教授对全市港口企业统计人员进行了专业培训，加强与港口企业的联系，确保统计数据的真实性、准确性；我市港口普查顺利通过省交通厅、港口局组织的中期验收，并就平面图的绘制开始了资料收集工作。今年以来的港口统计数据表明，虽然国际金融危机对我市港口造成一定的影响，但港口经济的总体运行状况正常。
(四)强化自身建设，提高打造江海组合强港的队伍素质
1、抓好机关作风建设，完善绩效考评。以争创全省最佳办事环境为目标，深入推进机关作风建设，专门成立了机关作风建设领导小组，制定了《市港务局关于2008年全面加强绩效管理深化机关作风建设的实施意见》。及时贯彻落实省交通厅和市机关作风建设的有关要求，坚持开展先进处室的评比活动，制定了《机关处室绩效评估实施办法》。根据市委组织部和市人事局的有关文件精神，制订了《365bet中文日常考核办法（试行）》。
2、抓好服务品牌打造，提升服务美誉度。以主题活动为抓手深入推进“倾情江海，和谐港湾”的服务品牌建设，组织开展了重点企业服务年活动、“迎奥运，讲文明，树新风”优质服务竞赛活动、“优化港口发展环境，提升行政许可（服务）效能”专题活动、诚信港口创建活动等。为确保洋口港初步通航，根据市政府要求提供了全方位服务，出色完成了任务。积极指导大唐电厂码头设备船舶“振华22号”靠泊，优质的服务赢得企业的赞誉。帮助港口集团有限公司将狼山三期集装箱码头补列入2008年度市重大项目，将南通港2#甲锚地扩建工程列入省补计划。指导企业进行节能减排，为南通港口集团RTG“油改电”项目争取60万元。此外，我局还对通吕码头、开发区中天光缆专用码头、南通中集开发区大型储罐项目码头、南通中远川崎船坞和码头、江山农化码头、中远船务启东海工基地等的建设、生产、经营提供了全方位的服务。通过热情周到的服务，港口企业对我局的认可度不断增强，满意度不断提高，我局服务企业的美誉度不断扩大。
3、抓好反腐倡廉建设，增强廉政意识。作为全市第二批廉政文化示范点，我局以贯彻落实《建立健全惩治和预防腐败体系2008—2012年工作规划》为主线，切实加强党风廉政建设和反腐倡廉工作，加快推进惩防腐败体系建设，突出工作重点，注重创新创优，狠抓工作落实，全年没有出现违纪违法案件。根据党员干部反腐倡廉教育的有关要求，组织开展了“5.10思廉日”、“算好廉政账”、“12·9国际反腐败宣传日”等专题教育活动；根据上级纪委、监察部门的工作部署，及时召开全局反腐倡廉工作会议，落实领导干部“一岗双责”制度，把党风廉政建设任务层层分解，责任到人，并签订了责任状。通过抓好责任落实，确保党风廉政建设与全局中心工作、精神文明建设和其他业务工作紧密结合，一起部署，一起落实，一起考核，推动责任制各项工作全面得到落实。
4、抓好机关党建工作，强化组织保证。利用党组会、民主生活会、中心组学习、全体人员会议等多种形式深入开展“贯彻落实科学发展观”、“推动思想解放，迎接桥港时代”等主题教育。通过抓“五比五看”、“三走进三服务”、“参观洋口港和苏通大桥建设”等实践活动，让党员充分发挥先锋模范作用。随着党员数量的不断增加，为进一步强化机关党建工作，在市级机关工委的批准和指导下，2008年8月将机关党支部改选升格为党总支，将一些政治思想基础好、党建工作热情高的年轻同志充实到党总支委员队伍中，进一步强化了党建工作的组织保障。同时，我局还向市级机关工委和人事编制部门争取了一名党总支专职副书记职位，促进了党建工作水平的快速提高。
5、抓好文明创建工作，树立良好形象。在全国文明城市创建活动中，全局干部职工全员参与，主动做好结对共建工作，为南通创建全国文明城市做出了一定的贡献。为进一步提高我市港口系统的文明创建水平，组织文明参创单位到日照港、青岛港等国内文明创建水平领先的港口考察学习，不断提升我市港口的文明创建水平。积极指导文明参创单位的文明创建工作，把检查与考核相结合。由于措施得力，创建效果明显，集装箱公司操作队桥吊班荣获全国青年文明号，港口集团“通港拖12轮”、通州港务分公司市场开发科揽货业务组、姚港港务分公司维修队外钳班、姚港港务分公司电力队维修班荣获省青年文明号。
我局在重点抓好以上工作的同时，其它各项工作也都取得很好成绩。
认真做好财务核算，及时抓好吕四进港航道、港口综合管理信息系统平台、对外交流与合作等项目的经费落实，按照市财政要求做好规范津补贴的各项工作，年报决算及财务管理获得市财政局好评；认真做好人事档案的变更和管理工作，受到省交通厅表彰；机关工会积极开展各项活动，丰富了干部职工的文化生活；加大对外宣传力度，省内外多家新闻媒体对我局进行了专访和报道。另外，政务信息、信访、保密、交通战备、综合治理、计划生育等工作都得到加强。
2008年，我们取得令人欣喜的良好业绩，但我们也清醒地看到，我市港口发展的质态还不够理想，港口行政管理的能力还需进一步加强，港口经济的发展还必须落实有效措施。在新的一年里，我们必须高度重视这些问题，努力加以解决。
二、2009年港口工作的目标任务
(一)当前港口发展形势分析
2008年前8个月，在外贸和国内水路运输旺盛需求的拉动下，我市港口生产保持了近几年来一直延续的高位增长势头。受国际金融危机的影响，9月份起我市港口吞吐量明显回落，四季度港口生产有所下滑。随着我国对外贸易增长速度的放缓，加之我市发展集装箱运输的优惠政策还没出台，集装箱吞吐量在全省港口中排名滞后。
为积极应对国际金融危机对我国经济造成的冲击，防止经济出现大的回落，中央经济工作会议提出“保增长、扩内需、调结构”，明确提出实行积极的财政政策和适度宽松的货币政策，出台了十个方面重大政策措施，到2010年底将投资4万亿元用于基础设施建设。省委、省政府迅速就进一步扩大内需、促进经济增长出台十项举措全面落实中央的重大决策，启动3000亿元政府主导投资项目，重点加快铁路、港口、机场、高速公路等交通和水利、能源建设。为迅速贯彻中央和省的重大决策，市委召开十届五次全体（扩大）会议，部署落实中央、省政策意见和工作要求，统一思想认识，坚定发展信念，把“防下滑、保增长、抓转机、促发展”作为当前的主要任务，港口建设方面将重点推进洋口港区、吕四港区、通海港区及启海港区开发建设，积极推进横港沙、腰沙—冷家沙和长江北支综合开发研究工作。
我市正处于实施江海联动战略的关键时期，深入贯彻落实科学发展观，坚持为地方经济发展服务的总体目标，坚持为广大港口企业服务的基本原则，坚持努力提升我市港口质态的基本思路，增强大局意识、责任意识和忧患意识，迅速调整我市港口的发展思路和投资计划，用足用好政策，一着不让筹措资金，聚精会神谋划发展，这是我局当前工作的重中之重。高度重视近期港口生产中出现的问题，会同有关部门制定促进港口经济发展的有力措施，优化服务，提升效能，开拓市场，科学运作，最大限度减小国际金融危机对我市港口生产造成不良影响，实现我市港口经济高位走强，这是发展我市港口经济的当务之急。
(二)2009年港口工作指导思想
以十七大精神为指导，学习实践科学发展观，深入实施江海联动战略，以建设现代化、综合性、组合型强港为目标，以港口又好又快发展为主题，以优化港口行政管理为重点，不断提升港口质态，不断优化服务品质，不断扩大港口美誉度，快速发展港口经济，奋力开拓我市港口平稳较快发展的新局面。
(三)2009年港口工作目标
1、确保完成货物吞吐量1.2亿吨，力争达到1.3亿吨，集装箱吞吐量40万TEU，力争达到45万TEU。
2、做好2个港区的报批和1个港区的报审工作。进一步完善江海组合强港的规划体系。抓好沿江10个泊位、沿海2个泊位的建设，重点抓5个泊位早开工，抓4个泊位完工早投产。重点抓3个沙洲开发早研究和2条航道的前期研究。确保全年港口建设完成投资16亿元以上。
3、进一步完善港口行政管理网络。继续提升港口规范管理工作水平，加强服务能力建设。针对当前经济发展形势寻求政策支持，创新港口管理举措，促进港口生产，确保顺利完成港口生产各项指标。
4、进一步完善和落实港口监管执法制度。开展高密度的拉网式检查，加强港口安全生产监管，形成港口安全监管的长效机制，确保全年安全生产形势平稳。
5、加强港口信息化建设，提高港口信息化管理水平，实现与省交通厅、港口局和部分码头企业的联网对接。
(四)2009年港口工作举措
1、学习实践科学发展观，走打造江海组合强港的永续发展之路。在我市港口迈入江海时代之际，国际经济形势急剧下滑，我市港口要在这种恶劣的条件下生存并快速发展，真正完成“防下滑、保增长、抓转机、促发展”的任务，就必须学习实践科学发展观，以科学发展观引领江海组合强港的打造。要坚持又好又快发展的原则，以人为本，统筹协调，锐意进取，真抓实干，不断提高港口抵御国际金融危机的能力，走出一条具有南通特色的港口永续发展之路。
⑴加强组织领导，深入开展学习实践活动。当前，学习实践科学发展观具有非常重要的现实意义，要结合我市港口发展的现状，深入开展学习实践科学发展观活动。一是加强党组对学习实践活动的领导，保证学习实践活动顺利开展。要充分发挥党组的领导作用，建立学习实践活动领导小组，研究和部署学习实践活动，制定具体方案；机关党总支带好队伍，负责学习实践活动的深入开展；各支部开展好活动，抓好党员队伍的思想建设。通过加强党组领导，层层抓好落实，为学习实践活动提供坚强的思想和组织保证。二是做好思想动员，消除思想误区。要使全局干部职工深刻认识到，学习实践科学发展观活动是大势所趋、形势所迫，既是国家的发展战略所决定的，也是当前我市打造江海组合强港所决定的，更是抵御国际金融危机的有力举措，绝不能走过场，要结合我市港口发展实际，务实高效开展。三是把握重点，处理好学习与实践的关系。学习实践科学发展观要在学习上下功夫，在实践上做文章，学习是实践的基础，实践是学习的目的，要发扬理论联系实际的马克思主义学风，学以致用，真正把科学发展观贯彻落实到我市港口发展实际上来，为我市港口探索出一条永续发展的新路。
⑵构建创新体系，实现港口又好又快发展。学习实践科学发展观的重点在于实践，在于将科学发展观运用到我市港口的规划、建设、管理、生产中，这就需要我们加强创新体系建设，这是我市港口科学发展的必由之路。要进一步加强创新体系建设，着重在港口发展理念、发展方式、管理机制上求得新的突破，使我市港口不断获得永续发展的内在潜能，不断展示永续发展的超强魅力。
创新发展理念形成港口科学发展的新思维。创新发展理念是加强港口创新体系建设的必要基础。要以科学发展观为指导，结合南通的地理位置、气候特征、经济社会发展水平、历史文化底蕴等市情，在总结我市港口发展经验教训的基础上，不断更新发展理念，形成南通港口科学发展的新思维，更好地指导南通港又好又快发展。一是继续和国内水运交通方面的著名专家学者特别是两院院士取得广泛的联系，适时邀请他们考察我市港口，听取他们对我市港口今后发展的建议，进一步拓展我市港口的发展思路。二是继续和国内水运交通方面的科研院所合作，对我市港口的规划、建设、管理等方面进行深入研究，及时修改我市港口发展规划，不断提高我市港口的科学发展能力。三是采取实地考察、参加研讨会、网络互动等方式，和国内外先进大港深入沟通，学习他们在港口科学发展方面的成功经验，为我市港口发展所用。
创新发展方式保证港口科学发展的高质效。创新发展方式是加强港口创新体系建设的关键所在。要进一步创新港口发展方式，努力提高港口行业的质量和效益。
一是加强建港模式的创新。继续探索“地主港”的建港模式，对正在编制规划中的通海港区，采用这一目前世界先进的建港模式，加大政府投入力度，加快港区建设进程，快速发展我市港口经济。要进一步优化港口项目报审、报批流程，逐步推广实施港口建设项目前期工作代理制，对一些规划上公用的、性质确定的项目，由政府先期投入一部分资金，由我局进行项目的基础论证及申报，待项目法人确定后，将项目批文转给项目业主，同时回收政府投入的资金，最大限度缩短项目报批时间，真正实现港口又好又快建设。为保证码头建设质量，要在全市尝试推行港口工程代建制，由比较有经验的港口业主来代替没有经验的港口业主进行码头建设，不断提高码头建设质量。
二是做好节能减排工作。当前，做好节能减排工作非常重要，要认真贯彻交通部《关于港口节能减排工作的指导意见》，鼓励和引导企业采用新技术、新工艺、新设备、新材料等进行节能减排。要帮助企业进行龙门吊“油改电”技术改造，并在全市港口企业中进行推广。针对散杂货码头粉尘污染严重的情况，要指导企业对接卸煤炭、水泥、矿粉等货物的码头落实喷淋，避免由于粉尘污染给人体造成伤害。要在危险货物码头建立污水回收装置，处理达标后再排放，保护港口的生态环境。我局还要逐步建立健全节能减排工作机制，完善监督管理体系。
2、深入推进规划建设，走打造江海组合强港的质态提升之路。我市濒江临海，具有江海联动开发的地理优势。苏通大桥建成通车，我市融入上海一小时都市圈，江海组合强港的成功打造，将使南通港在上海组合港北翼中的核心地位得到进一步巩固和加强。当前，中央提出扩大内需，加强基础设施建设，这是我局打造江海组合强港的极好机遇。
要用足用好中央和省、市的有关政策，将吕四航道、人工岛二期、洋口港北航道和大型海轮锚地等项目组织申报，力争取得国家和省更多的政策和资金支持，促进我市江海联动战略的快速实施。同时，要继续牵头做好招商引资工作，对收集的项目载体进行整理、包装，通过多个招商渠道对外发布，充分展示我市港口的资源优势，紧抓在谈项目不放松，加快推进工作进度，力争招商引资工作取得较好成绩，为我市港口建设资金争取更多的源头活水。
2009年，我们要进一步以科学发展观为指导，明确港区功能和发展方向，高起点规划，高标准建设，形成“一港十一区”分工合理、优势互补、相互协作、发展有序的良好局面，实现打造江海组合强港的质态提升。
⑴完善港区规划编制。一是要做好《南通港吕四港区总体规划》和《南通港启海港区总体规划》的规划环评编制、报批工作，力争年底前获得部、省联合批准。二是要做好《南通港通海港区总体规划》的报审工作，6月底前通过部、省联合审查，年底前完成规划环评编制、报批工作。三是要进行吕四港区通州作业区和洋口港区金牛岛作业区的规划研究工作，年底前完成规划选址论证研究。四是要做好冷家沙海深水港区研究的前期工作，不断从总体上完善江海组合强港的规划体系。
⑵加快推进码头建设。为进一步增强我市港口的发展后劲，要积极服务码头建设，指导和帮助业主解决报批、技术等方面的困难，不断加快码头建设进度。要重点抓好沿江10个泊位建设，具体是：加快建设如皋港务5万吨级通用码头3号泊位、远洋渔业2个万吨级通用码头，王子纸业2个5万吨级专用泊位竣工投产，狼山三期集装箱码头水工部分完工，开工建设长源物流2个5万吨级码头和海油碧露2个万吨级公用码头。同时，还要重点抓好沿海2个泊位建设，开工建设LNG10万吨级泊位，争取洋口港区万吨级重件码头建成投产。
⑶加强基础设施建设。要大力加强港口公用设施建设，抓好洋口港、吕四港区设施建设。在吕四港区，要开展吕四港区进港航道一期工程（大唐—东灶港段）的前期研究工作，年底前完成报批工作，进行吕四港区10万吨级航道工可研究和设计工作；在洋口港区，在洋口港区，要在年内完成洋口港区北水道20万吨级航道的前期研究。此外，还要开展如皋港海轮锚地、联检锚地扩建工作，做好吕四航道一期工程、海轮过驳锚地、联检锚地、天生港浮筒区等公用基础设施的管理维护工作，为江海组合强港的建设打下坚实的公用设施基础。
⑷加强岸线开发保护。加强江海资源的深度整合和综合利用，科学利用岸线、滩涂资源。要积极开展沙洲整治研究，保证我市港口的可持续发展。2009年要重点加快新通海沙围填整治和长江北支、天生港水道整治开发，抓好横港沙、如皋沙群开发利用和冷家沙海域综合开发前期工作。确保岸线资源的合理开发和保护，为我市港口的可持续发展奠定良好的岸线基础。此外，还要开展好通海港区集装箱码头岸线开发工作，做好全市沿江、沿海港口项目岸线利用转报、催批工作，重点规范长江口北支内修造船项目的岸线审批手续。
⑸加强工程质量监督。要全面强化“创优质，树品牌”的意识，树立起江苏乃至全国的南通水运工程质量品牌。继续深入开展“两创三比”活动，抓好四个方面，一是要抓好关键，即抓好重要分项工程和关键指标的监管；二是要抓好基础，即抓好质量管理规范化体系建设和检测数据真实性以及主要的工程材料质量；三是要抓好过程，即抓好精细化管理，在工程实施过程中，细分目标、细分标准、细分任务、细分流程；四是要抓好示范，就是要通过总结推广先进典型经验，形成以点带面，整体推进的工作格局。通过落实四个抓好，做好洋口港人工岛、黄海大桥、接岛引堤等重点工程的质量监督工作，确保全市受监工程安全无事故，单位工程优良率100%。
3、加强管理能力建设，走打造江海组合强港的内涵发展之路。综观世界著名大港的发展过程，可以发现其发展都必然经过两个阶段，即建设为主的发展阶段和管理为主的发展阶段。因此，规范管理不仅是提高港口行业管理水平的需要，也是打造江海组合强港内的必然要求；在当前宏观经济形势总体下滑的大背景下，帮助我市港口企业发展生产、共度难关更需要加强管理能力建设。
要理顺我市港口管理体制，强化港口行政管理职能，建立健全管理网络。要在巩固2008年“港口规范管理年”活动成果的基础上，进一步深入推进“港口规范管理年”和“水运管理规范年”的各项工作，切实做到“五个力求”，全面提升管理水平，以管理的高水平赢得广阔的港口市场，以管理的高水平促进港口生产效益的快增长。
⑴力求行政效能更高。要继续建立健全一次性告知制度，认真落实首问负责制、工作责任制、责任追究制，进一步健全和完善“一站式”服务。要根据《行政许可法》等行政法律法规，制定《南通港＜港口经营许可证＞管理办法》，规范《港口经营许可证》受理、审查、颁发程序以及动态管理，对于经营人备案事项，能当场办理的尽量当场办理，需要调查核实的，3个工作日内办结；继续实行许可项目联审制；对于许可证期限届满的，提前一个月书面通知办理延期手续。要建立健全处室联合执法制度，保证《港口法》、《江苏省港口条例》的贯彻实施。要积极应对形势，早筹划，早着手，加强港口规费征收工作，加强与码头企业沟通，加大费收稽查力度，确保规费按时足额征收到位。
⑵力求行业管理更优。在依法做好港口日常管理工作的同时，要重点做好以下几个方面的工作：一是要全面实施港口经营人诚信档案管理工作，按照《南通港港口经营人诚信档案管理办法（试行）》，收集港口经营人的依法经营、服务诚信以及荣誉奖惩等方面的信息，在局网站上向社会公开，加大诚信经营考核力度，引导港口经营人不断提高服务品质。二是要按照部、省要求，加强我市港口内贸集装箱超载治理工作，完善称重系统建设，加强监督检查，源头治理和中间治理并重，进行内贸集装箱超载治理信息系统建设，及时做好信息上报工作，加强内贸集装箱运载过程中的安全监管，以安全优质的服务争取更多的集装箱箱源。三是要收集现有的港口分货类作业规范，根据货种的特性和生产的要求对其进行修订，根据我市港口作业的实际情况补充一些特殊货种的作业规范，汇编成册供港口企业使用，帮助港口企业规范分货类作业，提升服务水平和质量。四是要进行港口综合管理信息系统平台建设，实现我局与省交通厅、港口局的联网，逐步实现港口单位的网络互连和信息共享。对计算机及网络设备、操作系统及系统支撑软件的采购和应用软件的开发，进行合理安排，分步实施和推进，争取省厅试点工程的资金支持。
⑶力求安全监管更强。按照“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，在继续做好港口安全生产监管、保安履约的同时，重点抓好以下几项工作：一是强化安全生产意识。国际金融危机的冲击使港口企业生产效益有所下降，这可能导致从业人员安全生产意识的削弱，要广泛开展安全生产宣传教育，采取规范、激励等多种手段增强职工安全生产意识，提高他们安全生产的自觉性。二是要做好港口农民工的安全管理工作。要深入贯彻落实十七届三中全会精神，根据《港口外来务工人员安全管理指导意见》，切实加强港口农民工管理，帮助港口企业做好港口农民工的安全培训工作，从事港口特种作业的农民工要经专门培训、持证上岗，协助企业落实加强农民工管理的措施，继续探索港口外来务工人员安全管理的办法、措施。三是要建立安全生产长效机制。要进一步完善安全制度体系，切实做到有章可循；要落实好各级岗位责任制，加大失职后的惩罚力度；要督促企业加大安全投入，改善安全防护措施。四是要根据SOLAS公约的要求，加强对码头作业现场的监督，确保港口设施保安措施到位，组织一次全市港口设施保安演习，指导企业制定和完善事故应急救援预案，督促码头单位开展港口设施保安演练。
⑷力求政策扶持更多。针对我市集装箱运输量在全省排名相对滞后的现状，要进一步加强与财政以及其他政府部门的沟通和协商，针对南通港口实际，加大财政支持力度，吸引船公司来我港开辟航线，吸引本地及外地箱源选择本港进出口，以港口集装箱运输的发展带动外向型经济的发展。燃油税已于1月1日开征，增加了港口企业用油成本，我们要进行充分调研，形成报告提交相关部门，帮助港口企业争取用油优惠政策。
⑸力求服务措施更实。要在经济紧形势下保持我市港口经济的高位发展，必须进一步落实服务举措，提高服务质量，以优质服务提升港口生产效益。要牵头相关部门以更加扎实的服务措施促进港口发展：一是在项目建设上实行全程服务。今年要重点做好南通中集储罐项目、港口集团集装箱码头、江山农化码头扩建工程、中远船务启东海工基地项目、南通振华港机通海港区制造基地项目、华能南通分公司直输煤码头工程等的立项、报批、建设、试运行、竣工验收等方面的服务。二是在港口生产上实行主动服务。对于港口企业在生产上遇到的困难，深入进行了解，主动和企业进行沟通，对于港口经营、安全技术、船舶引航等进行指导和协调，及时帮助企业破解发展难题，帮助企业提高生产效益。
4、加强队伍素质建设，走打造江海组合强港的能力提升之路。
打造江海组合强港，需要我们具有较高的业务素质。再好的发展机遇，如果我们没有能力很好把握，那只能失之交臂；再好的发展蓝图，如果我们没有能力很好实施，那只能望“洋”兴叹。因此，不断加强队伍素质建设，走打造江海组合强港的能力提升之路，这是我们面临的重要挑战。
⑴进一步加强机关作风建设。要继续以争创全省最佳办事环境为目标，切实按照“规范、创新、高效、廉洁”的要求，积极推进机关作风建设，努力为港口发展提供良好的环境。一是要继续加强学习型机关建设，加强领导干部理论学习，抓好青年干部在职自学，激励干部职工参加各种形式的教育培训，提高干部职工的综合素质。二是要继续加强服务型机关建设，进一步深化“倾情江海，和谐港湾”的品牌内涵，赋予其更多更优更深的内涵，加强服务品牌创建的制度化建设，采取多种创建形式，倾情打造服务品牌，积极对外宣传，不断扩大品牌的社会认可度和世界美誉度，让南通港走向世界，让世界走近南通港。三是要继续推进节约型机关建设，我市项目支出将连续削减三年，公务消费、车辆购置、网络设备购置将全面压缩和控制，要制定和完善一些节能措施，节约开支，用好每一分钱。四是要进一步推进和谐型机关建设，要在全局形成思想统一、办事公正、充满正气、诚信友爱、管理有序、团结向上的和谐氛围，认真处理好各种矛盾，着力营造和谐工作环境，切实引导干部职工树立起良好形象，为构建社会主义和谐社会起到示范和表率作用。
⑵进一步加强党风廉政建设。新的一年，面对世界经济下滑的严峻形势，党风廉政建设面临多种考验。要把贯彻落实科学发展观贯穿于党风廉政建设的全过程，把是否有利于科学发展作为纪检监察工作的重要标准。加强党风廉政建设要以深入贯彻落实《工作规划》为中心，要按照《工作规划》的要求，充分发挥我局市廉政文化示范点的作用，按照“惩防并举、注重预防”的方针，结合港口工作实际，认真抓好《工作规划》的落实，努力构建与港口发展形势、管理工作特点相适应的惩治和预防腐败体系。要按照上级要求紧紧抓住重点，不断加强反腐倡廉宣传教育；要明确工作责任，切实抓好党风廉政建设责任制的落实；要建设廉政文化，进一步增强机关清廉氛围；要抓好行风建设，确保管理和服务更加规范；要通过不断探索，形成我局党风廉政建设新的特色。
⑶进一步提高党建工作水平。要在学习实践科学发展观的活动中提高党建工作水平。在学习实践科学发展观活动中，要加强领导班子建设，充分发挥党组的核心作用，进一步完善党组会议和中心组学习制度，使党组的领导作用得到进一步增强；要加强党总支、党支部建设，切实提高党总支、党支部在学习实践科学发展观活动中的组织协调能力；要通过开展形式多样的主题教育活动来强化党员教育，使党员干部的整体素质有新的提高；要加强党员管理，加强组织领导，进一步完善民主生活会制度，使党员的组织观念、纪律观念有新的增强；要加强入党积极分子的培养，把一些思想素质好、业务能力强的同志吸收到党组织中来，不断壮大党员队伍。
⑷进一步推进文明创建工作。要积极参与文明创建工作，做好结对帮扶和“四带四助”工作，继续深入社区，做好社区结对共建工作。进一步加强对港口系统文明创建工作的组织和领导，指导港口企业进行文明创建，不断发展和壮大文明参创单位队伍，要充分发挥我市港口系统全省青年文明号和全国青年文明号的示范作用，开展多种形式的文明创建活动，为往来客商提供最优的服务，真正让我市港口的良好口碑享誉五湖四海。
要在2009年真正走好打造江海组合强港的永续发展、质态提升、内涵发展、能力提升之路，还需要其他工作积极配合。
要继续做好资产盘活工作，努力为财政创收；要进一步拓宽资金筹集渠道，落实好相关项目工程的资金；要积极为企业搭建融资平台，并争取政府的优惠政策；要加大宣传推介力度，继续做好招商引资工作，确保完成招商引资任务。
我们还要做好组织人事、工会工作。政务信息、信访、保密、交通战备、综合治理、计划生育等各项工作都要在现有成绩的基础上再上新的台阶。
尽管国际金融危机对我市港口经济的发展造成了一定的影响，但这种影响是可以通过我局的努力在一定程度上加以削弱的。我局力争通过创新思路、科学管理、加快发展将这种负面影响控制在最小范围内。2009年，我们要贯彻落实市委、市政府和省交通厅、港口局关于港口发展的各项要求，务实高效，开拓创新，深入实施江海联动战略，以义不容辞的使命感倾情打造江海组合强港。