一、2014年港口工作情况
（一）港口生产稳步增长，凸显支撑发展作用。前10个月，南通港累计完成货物吞吐量17771.8万吨，同比增长6.4%；累计完成集装箱吞吐量58.74万标箱，同比增长17.3%。两项指标均创历史新高。预计，全年港口货物吞吐量可突破2.1亿吨，集装箱吞吐量可完成60万标箱。
（二）规划研究不断深化，夯实陆海统筹基础。洋口港区规划调整方案获得交通运输部和省政府批准，为能源、石化等大型产业项目落户提供了规划依据。《通州湾港区总体规划方案》形成，上报交通运输部和省政府，组织召开了专家咨询会，推进港区总体规划深化研究，完成港区总体规划环评、网仓洪进港航道开发、小庙洪水道至腰沙港池航道开发等研究，积极创造规划审查条件。开展了《南通港总体规划》修编工作，已完成沿江港口资源整合研究、老坝港作业区总体规划研究。启动港口“十三五”发展规划编制工作。
（三）开发建设有序推进，优江拓海势头良好。前10个月，全港完成建设投资19.28亿元，预计全年可突破20亿元，再创历史新高。在港口公用设施建设方面，吕四10万吨级航道先期以5万吨级通航标准建设，局部航段结合围垦取沙实施疏浚，基本完成临时航道及储泥坑建设。洋口烂沙洋北水道15万吨级航道工程完成前期工作。吕四进港航道上延工程完工，通过上海海事局航标效能验收，报江苏海事局进行通航安全验收。吕四环抱式港池支航道初步设计获省交通运输厅批复。在码头项目建设方面，洋口港区10万吨级石化码头、万吨级液化码头主体结构完工；通州新世界通用码头1#、2#、3#、4#泊位，长青沙港池如皋港投码头，中远重工杂货码头通过交工验收。以长江12.5米深水航道贯通到南通为契机，完成了沿江17个码头泊位的升级改造工程，新增年设计通过能力2000万吨。
（四）服务企业卓有成效，港口发展活力增强。一是挖掘码头潜力有成效。为提高港口生产效益，有效降低企业作业成本，指导企业开展码头能力核定工作，使通过核定的码头能够提高1-2个等级进行减载靠泊。目前已有2个码头泊位通过核定，另有6个码头泊位完成检测论证。二是服务项目建设有成效。积极争取部省对港口项目建设的支持，吕四港区广汇能源LNG分销转运站码头，通州作业区一期码头，东灶港作业区燕达重工配套码头、海洋光电配套码头、海润达通用码头等5个项目使用港口岸线获交通运输部批复。联海物流码头、长青沙港池如皋港务通用码头、格雷特重工码头等3个项目使用港口岸线获省交通运输厅许可。横港沙液化码头、泓北沙港池森松重工码头、海通海洋码头、瑞泰材料舾装码头等4个项目使用港口岸线通过省交通运输厅合理性评估。南通电厂“上大压小”新建项目配套码头、一德码头改扩建工程、太平港务码头、广汇能源LNG分销转运站码头、燕达重工配套码头等5个项目初步设计获省交通运输厅批复。三是实施简政放权有成效。对19个审批事项进行清理，取消1项，调整合并3项，简化程序2项，挂起2项。通过清理，申报材料精简15.3%以上，承诺期限压缩13.8%以上。开通网上申报服务，成功实现外网与内网的互联。行政审批事项在全省时间最短、环节最少、材料最简。在如皋市进行试点，将涉及港口建设、港口经营许可、港口安全监督和港口工程质量监督等18个权力事项一次性全部下放给如皋市港口局。启东、如东、通州等地港口管理部门也开始承接部分审批事项。
（五）创新行业监管模式，实现管理方式转变。在港口安全环保方面，组建了港口安全管理专家库，组织专家上门服务，指导企业制定并落实整改措施，有效避免了安全责任事故发生；深化港口企业安全标准化体系建设，从危化品作业企业推广到普通货物作业企业；全面排查沿江各石油化工码头及散货作业码头防污染防泄漏措施中的安全隐患和薄弱环节，组织开展安全演习，切实提高港口码头饮用水源保护应急能力。在规范港口市场秩序方面，进一步完善港口企业信用评级管理办法，建立诚信激励和失信惩戒机制，开展了新一轮诚信港口企业评选工作，进一步打造诚信为本的港口行业形象；牵头安监、水警、海事、长航公安等部门开展沿江港口“三无交通船”整治，引导船主淘汰“三无船”，建立公司化运营模式。
二、2015年港口工作思路
（一）加快规划建设进程，服务好全市发展大局
1、完善港口规划体系。进一步深化通州湾港区总体规划研究，完善港区规划方案和环评报告，积极做好跟批工作，争取港区规划方案早日通过交通运输部和省政府联合批复，为港区开发提供规划依据。积极推进《南通港总体规划》修编，形成规划文本后，迅速展开报批、跟批工作。根据经济社会发展新常态，对港口“十二五”发展进行评估，编制港口“十三五”发展规划，明确港口今后五年的发展目标、思路及举措。
2、加快深水航道开发。实施好吕四10万吨级航道建设，先期达到5万吨级通航标准。做好洋口15万吨级航道建设各项准备工作，争取开工建设。抓好通州湾港区网仓洪航道、长江口北支航道整治相关研究，指导加快小庙洪水道至腰沙港池进港航道研究工作。
3、抓好码头项目建设。加强指导服务，跟踪推进港口企业码头工程使用岸线、初步设计、施工图设计等报批工作。积极推进南通综合保税区多用途码头建设前期工作。抓好长青沙港池如皋港投码头、中海阔通用码头工程、太平洋重工海工码头、广汇能源LNG分销转运站码头、东灶港作业区通用码头土建工程、燕达重工配套码头、通州作业区一期工程等7个续建项目和横港沙作业区液化码头、联海物流码头，吕四化工新材料工业园码头、海润达通用码头、通光光缆码头等5个新建项目。
（二）深化行业管理改革，服务好港口企业发展
1、继续推进行政服务改革。以十八届四中全会精神为指导，提高简政放权的含金量。在部分权力下放的基础上，及时跟踪指导，总结试点经验教训，进一步完善下放工作方案，不断健全监管机制，把权力下放到位，将监管落到实处。同时，根据省交通运输厅及港口局要求，进一步规范港口行政权力要素，统一市、县两级行政审批事项名称、承诺期限、办理流程和申报材料目录，并定期组织督查、评比，逐步建立考评和追究等相关制度。
2、搭建企业对外合作平台。根据长江经济新支撑带建设的要求，发挥港口管理部门的牵头作用，在积极参与举办中国南通江海国际博览会的同时，搭建对外合作平台，引导企业走出去、请进来，参与区域合作交流，寻求商机，开拓市场，打造港口经济升级版。
3、构建良好港口法治环境。认真落实十八届四中全会精神，扎实推进港口法治建设。建立完善执法制度，推进港口执法的规范化、专业化、标准化，提高执法水平。对于港口工程建设、生产经营、安全生产、港口统计、规费征收以及环境保护等方面的违法行为，加大查处力度，督促进行整改，维护良好的港口秩序。
4、强化企业信用评级结果运用。在港口企业信用评级结果的应用上下功夫，努力增强企业诚信经营理念，调动企业参与诚信评价活动的积极性。建立经营异常名录和“黑名单”制度，健全失信惩戒机制、信用约束联动响应机制，形成市场主体“一处违法，处处受限”的局面。
（三）强化安全生产监管，保持港口和谐稳定
1、全面加强安全生产制度建设。建立全员安全责任制，明确各层次、各岗位的具体安全责任、工作标准以及失责追究办法，逐级签订安全生产责任保证书，全面落实安全生产责任制。按照安全生产“一岗双责、党政同责”制度要求，督促各县（市）、区港口管理部门加强安全生产监管，确保安全工作“属地管理”原则得到切实有效执行。
2、推进标准化体系建设。把安全生产标准化体系建设工作覆盖到所有港口装卸企业。力争全市所有危险化学品和规模以上散杂货码头企业全部完成标准化体系建设。已经通过达标考评的企业，要督促按照规范要求运行标准化体系，在日常管理中实施安全生产标准化，并始终保持体系的有效性。同时我们还要进一步加大监管力度，对于达标考评不合格、不符合安全生产条件、违章作业问题突出的港口企业，及时采取停产整顿等措施，确保港口生产安全。
3、认真贯彻执行新《安全生产法》。认真学习领会新《安全生产法》，更新安全监管理念，探索、创新安全监管手段和方法，在依法行政的基础上，忠于职守、坚持原则、秉公执法，充分行使法律赋予我们的职责，为全市港口的安全生产保驾护航。
4、加强应急救援能力建设。统筹全市港口应急资源，建立专业化应急队伍，在石化码头集中区布设应急资源储备点，确保“有急能应”。同时要督促县一级港口管理部门建立危险货物事故应急体系（包括预案、队伍、资源储备等）。
（四）落实从严治党要求，形成作风建设新常态
严格执行党风廉政建设责任制，切实加强反腐倡廉建设，着力打造“廉政南通港”。要以5.10思廉日、算好廉政账等长效教育活动为载体，深入开展理想信念教育、党纪国法教育，增强反腐倡廉意识。认真落实中央“一心一意谋发展，聚精会神抓党建，继续打好党风建设这场硬仗”的要求，结合港口工作实际，不断巩固拓展活动成果，切实增强创造力、凝聚力、战斗力，为南通建设江海交汇的现代化国际港口提供坚强保障。