一、2009年工作总结
2009年，在市委、市政府和省交通运输厅、港口局的正确领导下，我局以十七大精神为指导，深入学习实践科学发展观，抢抓江苏沿海开发和长三角区域发展战略新机遇，深入实施江海联动战略，全力推进现代化、综合性、组合型强港建设，港口质态明显提升，深入推进依法治港，加强港口行政管理，港口发展环境进一步优化，形成了全市港口平稳较快发展的良好局面，全面完成了各项工作任务。
——两项指标再创新高。全市港口完成货物吞吐量1.36亿吨，完成建设投资17.2亿元。
——两个市场更加有序。港口建设市场有序发展，违规建设得到有效控制，违规项目整改成效明显。良好的港口经营市场逐步形成，港口服务质量得到提高，服务品牌打造成效显著。
——两个监管更加有力。港口安全监管的长效机制基本建立，全年无安全责任事故。手续齐全的水运工程和省市重点工程质量监督覆盖率100%，受监的水运工程交（竣）工程单位工程合格率达到100%。
回顾2009年，我局围绕“扩内需、保增长”大局，做了以下几个方面的工作，为全市实现“扎实保增长、全面达小康”的总体目标作出了积极贡献。
1、多措并举确保增长，港口生产再创新高。年初，我们对港口发展形势进行了深入分析，充分估计国际金融危机对我市港口发展的影响，认真落实国家“保增长、促发展”的政策举措，有效促进了港口生产的发展。
一是引导港口企业加强合作，共树对外形象。为有效遏制港口企业间的恶性竞争，多次召集港口经营人就港口生产进行协商，引导港口经营人充分认识有序竞争、加强合作的重要意义和必要性。通过努力，成立了南通港口协会船舶服务残油接收专业委员会。
二是争取优惠政策突破瓶颈，增强发展后劲。针对我市集装箱发展相对滞后的不利形势，通过深入调研，借鉴太仓、张家港等港口发展集装箱运输的主要经验，起草了发展我市集装箱运输的意见提交市政府。通过积极争取，市政府于9月中旬出台了《关于加快南通港口集装箱运输发展的若干意见（试行）》（通政发〔2009〕72号）。
三是扎实推进港口对台直航，加强合作交流。今年以来，我们将扎实推进港口对台直航作为我市港口“保增长”的重要举措，于4月份派出分管领导与市领导一起去台湾相关港口进行考察，与高雄港就加强合作交流进行了沟通。10月底，接待了来南通港考察的台湾高雄港务局谢明辉局长一行，进一步促进了两岸港口的合作交流。一年来，南通港累计进出直航船只130艘次，货物吞吐量达83万吨。
由于在采取有效举措应对国际金融危机上措施扎实，我市港口生产逐渐企稳回升。全年共完成货物吞吐量1.36亿吨，为年度计划的103.6%，同比增长1.6%，其中外贸吞吐量完成2860万吨，同比增长17.24%。全年共完成集装箱吞吐量35.1万TEU，为年度计划的87.8%，同比下降20.8%（主要原因为空箱出港量的减少，受国际金融危机影响，南通中集顺达集装箱有限公司2009年停产数月）。
2、对接两大国家战略，规划体系不断完善。2009年，我们主动对接两大国家战略，在完善规划体系上取得四个方面的成果。
一个港区规划获批。根据部、省联合审查意见，对《吕四港区总体规划》进行了修改，编制了环境影响报告书送审，《吕四港区总体规划》获得交通运输部和省政府批复。
一项研究形成成果。组织进行了洋口港区金牛岛规划研究，完成了规划选址，金牛岛列入洋口港区总体规划的可行性得到确认。
两个编制进程过半。科学分析港口“十二五”发展形势，认真谋划“十二五”港口发展的目标任务，港口“十二五”规划的编制顺利开展。根据《规划环境影响评价条例》，开始了南通港总体规划环境影响报告书的编制，相关工作正在抓紧推进。
三个沙洲实施整治。新通海沙围填整治工程正分期实施，通常汽渡至振华港机、振华港机至新江海河这两段的围填整治工程已完成招标工作，正在办理报批手续。完成了“不同双涧沙整治方案对横港沙开发影响和对策建议”的研究，并将建议方案提交省水利厅、省港口局。编制完成了《如皋沙群河势与河床演变分析》、《如皋沙群综合整治初步规划数模计算报告》、《如皋沙群整治及岸线开发利用初步研究报告》，组织召开了评审会。
3、坚持又好又快建设，港口功能不断提升。2009年，我们进一步加大建设投资力度，加快港口设施改造升级的步伐，港口功能得到有效提升。
⑴多方筹措，资金瓶颈有所突破。将南通港联检锚地改扩建工程和海轮锚地工程组织申报，争取到省补资金540万元。加大招商引资力度，共成功引荐资金2000万元。与各县、市（区）政府进行协商，解决了洋口港区30万吨级航道的研究经费、吕四港区进港航道一期工程资金、南通港总体规划环境影响报告书编制经费。通过不懈努力，今年全市港口共完成建设投资17.2亿元，为年度计划的107.5%。
⑵分类推进，工程建设明显加快。我市港口设施建设点多、面广、线长，管理难度较大。2009年，我们实行分类推进，进行动态管理，向研究项目要成果，向开工项目要进度，向投产项目要效益，港口设施功能改造升级速度不断加快。
港口设施建设全力推进。大力推进洋口港区30万吨级航道预可行性研究，研究成果在港洽会“太平洋论坛”上发布。吕四进港航道一期工程通过海事专项验收，建成通航。完成了吕四港区10万吨级航道设计研究。长江北支纳入国家航道，完成了70多公里的航标设置。组织召开了通州市沿江岸线利用规划专家评审会，形成了天生港水道中段岸线整治开发方案，进行了天生港水道内部分浅点疏浚。完成了北支口海门锚地、2#甲锚地改扩建工程建设，进行了南通港联检锚地改扩建工程和海轮锚地工程施工方案的设计。成功筹建了南通港沿海港区引航站，进行了引航员招聘，克服重重困难成功引航25次。
港口码头建设有序推进。洋口港区LNG接收站码头建设完成投资2.69亿元，为年度计划的134.6%。狼山三期集装箱泊位水工工程完工，完成投资1.42亿元，为年度计划的355%。狼山三期通用散货码头技改新增了一条生产线，完成投资1.73亿元。除上述重点工程外，熔盛重工码头、远洋渔业通用码头、中集大型储罐码头、王子制纸码头、华盛码头改造、华浮港务码头、中远启东海工基地码头、联合重工码头、国鼎管桩码头等工程推进顺利。其中，中集大型储罐码头已经竣工投产；王子制纸码头通过交工验收，投入试运行。
⑶强化质监，工程质量得到保证。全面实施水运工程质量、安全督查，手续齐全的水运工程和省市重点工程质量、安全监督覆盖率达到100%，受监的水运工程交（竣）工单位工程合格率达到100%。圆满完成了洋口港管线桥、江苏LNG接收站码头、狼山三期集装箱泊位、江苏王子造纸业码头、联合重工码头等省、市重点工程的质量监督任务。
4、规范港口市场管理，发展环境更显优化。以科学发展观为指导，不断加强港口行业管理，港口发展环境进一步优化，主要表现为“三个效果明显”。
一是依法治港效果明显。不定期收集经营人经营许可变动情况，提醒企业及时办理备案、审批等手续。在进一步缩短办理期限的基础上，及时总结经验教训，统一了文书格式，规范了送达程序，使行政权力运行既符合港口实际，又满足法定要求。面对规费征收的严峻形势，克服人手少、车辆不足的困难，及早计划，勤跑企业，加大稽查力度，全年共完成规费征收867万元，其中货港费559万元，港建费308元。加强港口经营人诚信档案管理建设，主动收集港口经营人建设、经营、规费缴纳、安全管理等情况，并在网上公示，引导督促经营人依法、诚信经营。
二是专项整治效果明显。认真开展内贸集装箱治理超载、港口规范管理年、水运管理规范年等专项活动，结合“迎国庆讲文明树新风”活动，在码头企业开展作业现场“四标六清”活动，服务水平得到提高。积极推进我市水运工程建设领域突出问题专项治理，严格按要求进行督查。针对我市港口建设中存在的问题，分别在如皋、开发区、启东等县（市）、区组织召开了现场办公会，联合地方政府督促企业进行整改。积极配合并参与了全省港口建设市场检查，对我市查出的9个违规项目，根据省港口局的要求进行跟踪督查，9个违规项目的整改进展情况良好。
三是服务发展效果明显。指导帮助业主及时进行岸线报批，积极做好协调催批工作，进展情况良好。2009年共核转、核批岸线申请16个（含4个临时岸线），通过省港口局审查待批的有10个，获省港口局批复的有3个，获交通运输部批复的有2个，为历年获批获审岸线最多的一年。 联合市外经局对全市外贸货物中适箱货物生成量进行调查，完成了《南通市外贸集装箱生成量调查报告》。赴张家港等地进行保税港区调研，赴秦皇岛、青岛、烟台港就港口管理、临港产业及港口物流园区建设进行调研，形成了调研报告。
5、加强港口安全监管，长效管理得到加强。2009年是国庆60周年，是全国“安全生产年”，港口安全形势严峻。针对这一形势，深入开展了平安港口建设暨安全管理推进年活动，认真落实“四个进一步”，保证了全年特别是国庆安保期间港口安全生产形势平稳，没有发生港口安全责任事故，在全市安全生产考核中被评为先进单位。
一是进一步强化措施落实。召开全市港口安全工作会议，与全市港口企业签订了安全生产责任书67份。制定了《安全生产行政责任追究制》、《“安全生产一票否决制”暂行办法》。联合市安监局举办了两期港口安全管理知识培训班，共278人参加了培训。国庆前夕，联合港口集团在江海分公司举办了2009年南通市港口设施保安演习。
二是进一步创新管理方式。作为全市试点单位，在全省港口系统率先推行了港口企业安全生产分类评估制度，对首批27家规模以上的港口企业进行了现场评估。制作了《南通市港口企业安全评价报告备案表》，对港口在建工程的安全评价报告进行备案，对工程安全管理状况进行动态管理。
三是进一步加强日常监管。在国庆安保期间、夏冬两季、春节、两会、五一期间组织了全市港口安全生产大检查。与长航公安南通分局联合开展了“港口码头消防设施”检查，与市安监局联合开展了“在建水运工程”检查。全年共组织检查达200多人次，共指导和帮助企业排查整改安全隐患1600多条，其中危险品企业安全隐患360多个。组织了对基层单位应急预案编制、管理情况进行调查、汇总，并编制了《南通市港口企业安全生产事故应急救援预案备案表》。按照有关要求，督促码头单位编制、修订港口生产安全应急援救预案，建立相应的应急救援专家组、应急救援队伍，并指导有关码头单位开展安全应急演练活动等。
6、争当科学发展先锋，学习实践活动成效显著。在市委统一领导下，深入开展学习实践活动，围绕“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的总体要求，以“提高思想认识、解决突出问题、创新体制机制、促进科学发展”为目标，突出“落实科学发展观，促进港口科学发展”的主题，积极创设“科学发展当先锋”活动载体，做到了“规定动作”务求实效，“自选动作”特色鲜明。整个学习实践活动，着重推进5项体制机制及制度创新，积极争取出台3项政策举措，抓好4项事关港口未来发展的重点工作，解决4个事关港口发展的突出问题，指导推进3项技术创新，办好5件服务港口企业的实事。通过学习调研、分析检查、整改落实三个阶段的有序推进，学习实践活动取得了以下5个方面的成效：一是进一步深化了认识，形成了推动港口科学发展的共识，思想认识有了新境界；二是进一步提高了能力，增强了推进港口科学发展的本领，解决难题有了新突破；三是进一步转变了作风，优化了服务港口科学发展的环境，作风建设有了新提升；四是进一步完善了体制，构建了保障港口科学发展的机制，制度建设有了新进展；五是进一步促进了发展，形成了加快港口科学发展的态势，推动发展有了新成效。通过测评，学习实践活动满意率为94.8%，比较满意率为5.2%，圆满完成了学习实践活动任务。
7、加强机关作风建设，服务品牌誉满江海。按照市委、市政府的要求，扎实开展机关服务企业创新年活动，开展了“服务企业保增长、转变作风促发展”主题实践活动，制定了七个方面27条举措服务港口企业。在全市“迎国庆讲文明树新风”活动中，扎实开展“五评五比”优质服务竞赛活动，营造了“三走进三服务”的良好氛围。吕四港区开港后，先后为启东吕四港大唐电厂、长江北支内多家造船厂提供引航服务20多次，其中为中远海工平台抢险就引航6次。为明德重工、焯晟石化、一德实业等二十多家企业的港口保安设施评估报告、保安计划的编制提供了技术、人力等方面的支持，在专家评审会上，20家港口企业的港口设施保安评估报告一次性通过评审，8家港口企业港口设施保安通过年审。面对省外运在我市港口的国际集装箱航线亏损，对近洋航线一年运营成本进行了测算，并对南京、张家港等地政府对省外运航线的财政补贴情况进行了解，帮助企业争取到财政补贴100万元。先后为明德重工、焯晟石化、东方石化等8加企业进行港口设施融资备案，融资额高达13.17亿元。由于服务举措实在，服务效果明显，“倾情江海、和谐港湾”服务品牌社会认可度明显提升。
8、完善内部监督机制，党风廉政建设再上台阶。认真贯彻中纪委三次全会和省、市纪委四次全会精神，紧紧围绕港口中心工作，以科学发展观为指导，不断加强反腐倡廉宣传教育，积极推进惩防腐败体系建设，为我市港口的持续发展提供了重要保证。
一是以主题教育活动为载体夯实完善机制的基础。加强了元旦、春节期间反腐倡廉宣传教育，做好廉政提醒。结合学习实践活动，开展“加强党性修养，坚持廉洁从政”、“5·10”思廉日、算好廉政账等主题教育活动，提高思想认识。根据市纪委的统一要求，认真开展反腐倡廉建设宣传月、“12·9”国际反腐败日活动，廉洁自律意识得到加强。
二是以权力公开运行为重点建立完善机制的网络。按照市行政权力网上运行领导小组的统一部署，将58项行政权力（其中行政许可8项，行政处罚34项，行政强制1项，行政征收3项，其它行政权力12项）实行了网上运行（共59项行政权力，还有1项在自建管理系统上运行），权力运行监督的网络已经建立。
三是以加强监督检查为手段做好完善机制的细节。主动提醒，定期抽查，加强了对党风廉政建设和有关规定落实情况的督查。加强沟通，主动参与，重点抓了项目招议标的监督。分解任务，明确要求，认真落实了党政机关厉行节约十项要求。严格要求，热情关怀，对新提拔中层干部进行了任职廉政谈话，对离职干部进行了离任审计。通过加强督查，党风廉政建设的精细化管理水平进一步提高。
9、继续加强机关党的建设，不断提高党建工作水平。以学习实践活动为契机，充分发挥党组的核心作用，抓好党的基层建设、队伍建设、组织建设，机关党建工作水平有了较大幅度的提高。
一是加强基层建设，切实增强党组织战斗堡垒作用。针对发展中存在问题，以“五好”党支部建设为契机，组织和动员广大党员投身于港口发展和管理之中，主动攻坚克难，建设资金短缺、集装箱运输滞后等发展难题在一定程度上得到突破。
二是加强队伍建设，充分发挥党员的先锋模范作用。机关党员干部积极参加“讲党性、重品行、做表率”、“科学发展当先锋”、“迎国庆讲文明树新风”等主题实践活动，在结对共建、扶贫济困等方面充分发挥模范带头作用，仅“一日捐”就向社会捐助近7000元；筹集资金8万元为如皋市高明镇刘庄村修建了“共建水泥路”，搭起了138亩甜豌豆大棚；还先后两次组织党员代表，为38名城乡贫困党员和群众送去3万元慰问金及70多件衣物。
三是加强组织建设，全面提升党员的整体素质。坚持“三会一课”制度，认真抓好年度学习计划的落实。先后组织党员干部学习了一生爱党爱国的“航空发动机之父”吴大观、一心为民的好支书曹玉峰的先进事迹，全体党员干部的宗旨意识进一步增强，服务港口发展的能力进一步提高。
2009年，我们还积极响应市政府号召，厉行节约，弘扬艰苦奋斗的精神，压缩一些不必要的支出；按照国家有关法律法规进行政府采购，做好小金库治理工作；做好了部门预算工作，通过了市人大对我局2009年预算的“二下”审核工作，2010年的预算也得到市财政等部门的认可。
2009年，我们还完成了全国第三次港口普查工作，并获得省级先进单位；完成了《南通港口发展史》的编撰，并举行了首发式。
同时，通过全局共同努力，港口统计、新闻宣传、政务信息、交通战备、人事、工会、档案、保密、综合治理、计划生育等工作也得到进一步加强，均在原有基础上有新的提高。
当然，2009年的工作中还存在一些不足，主要表现为：一是港口发展的质态与沿海开发的大势还不相适应；二是港口经济的质量与上海国际航运中心北翼分中心的地位还不相适应；三是队伍建设的现状与打造江海组合强港的管理需要还不相适应。这些问题，在今后的工作中要高度重视，并加以解决。
二、2010年工作计划
（一）2010年工作的指导思想
坚持以科学发展观为指导，紧紧围绕加快转变发展方式、加快经济转型升级的战略部署，抢抓江苏沿海开发和长三角区域发展两大国家战略机遇，继续深入实施江海联动战略，着力打造上海国际航运中心北翼分中心，在建设现代化、综合性、组合型强港上实现新突破；进一步规范港口行业管理，营造良好的港口经营环境，实现港口经济又好又快发展，不断提高港口经济对全市经济社会发展的贡献率；全面完成港口“十一五”目标任务，为“十二五”发展打下良好基础。
（二）2010年工作的主要目标
1、港口生产方面：完成货物吞吐量1.4亿吨，力争1.5亿吨；完成集装箱吞吐量45万TEU。
2、规划建设方面：
⑴做好启海港区总体规划报批和通海港区总体规划报审工作。
⑵编制好南通港总体规划环境影响报告书和南通港口“十二五”发展规划。
⑶将洋口港区金牛岛的开发纳入洋口港区总体规划。继续推进腰沙—冷家沙综合开发研究。
⑷继续推进洋口港区30万吨级航道的研究工作。
⑸全年投入建设资金16亿元。开工建设沿海2条航道。抓好9个续建项目，开工建设4个项目，新增5万吨级以上码头3座。
3、港口管理方面：
⑴通过贯彻新的《港口经营管理规定》、加大规费征收力度、加大港口执法力度等举措，加强港口两个市场管理，优化港口发展环境，提高我市港口的软实力。
⑵通过贯彻落实《关于加快南通港口集装箱运输发展的若干意见》、加强行业自律、建立企业例会制度等举措，发展港口经济，提高港口经济运行质量。
⑶通过探索安全监管新做法、改革港口安全监管模式、建立安全监管网络等确保全年港口安全形势稳定，不发生责任事故。
⑷通过加强港口科技和信息化建设，持续提升港口行业创新发展能力和服务水平。
⑸通过加强港口管理队伍建设，进一步提高港口行政管理能力。
（三）2010年港口工作举措
我市提出，要在新一轮江苏沿海开发中勇当主力军。作为港口管理部门，我们要在江苏沿海开发和长三角区域发展中把握机遇，找准定位，抓好统筹，深入推进江海联动，争当南通沿海开发的先锋队。
1、抓好规划编制、报批、报审，进一步完善规划体系。虽然我市港口“一港十一区”的总体规划基本形成，但还需进一步完善才能更好地付诸实施。2010年，将抓紧做好以下四个方面的工作：
一是启海港区规划的报批和通海港区的报审。进行启海港区环评编制，并送交交通运输部环境保护办公室审查，争取早日获得部省联合批准。结合沪通铁路桥选址对通海港区的规划进行调整，并送交通运输部和省政府审查，使通海港区总体规划及时进入报批程序。
二是将金牛岛开发建设纳入洋口港区总体规划。在洋口港区金牛岛规划研究取得成果的基础上，进行金牛岛开发建设规划的编制，将金牛岛开发建设纳入洋口港区总体规划，从总体上扩大洋口港区开发建设的范围。
三是进行南通港“十二五”发展规划的编制。南通港“十二五”发展规划编制工作已经展开，工作涉及面广、系统性强、工作量大、要求高，要高度重视，加强组织领导，按照科学发展观的要求，结合我市港口的发展实际，优质高效地完成规划编制工作。
四是进行南通港总体规划环评的编制。继续全力推进南通港总体规划环境影响报告书的编制工作，争取尽快获得上级有关部门审查，为全港范围内的项目报批扫清障碍，为我市港口又好又快发展创造条件。
2、抓好基础研究，进一步拓宽发展空间。2010年，将紧紧抓住以下三个方面的研究，不断挖掘港口发展的内在潜力。
一是做好沿海深水港区开发的研究。进一步加强腰沙—冷家沙海域的综合开发研究，力求形成较为完善的研究成果，为开发规划提供科学依据。
二是做好洋口港区30万吨级航道的研究。在洋口港区30万吨级航道研究取得初步成果的基础上，积极开展可行性研究，形成航道建设的初步方案。
三是做好沿江港口岸线的整治研究。按照既定计划，联合如皋、通州等县（市）、区政府推进如皋沙群、横港沙、新开沙的岸线整治，为做强江港奠定基础。
3、抓好设施建设，进一步提升港口功能。牢牢把握两大国家战略新机遇，快速推进港口设施建设，力争全年完成建设投资16亿元。
一是推进沿海航道建设。开工建设洋口港区10万吨级北航道和吕四港区进港航道上延（大唐吕四电厂到东灶港段），并于年内建成通航。
二是推进沿海港区配套设施建设。进一步推进洋口港区管线桥工程及其它港口配套设施建设，为沿海港区的生产作业创造更加良好的条件。组建沿海港区拖轮公司，进一步加强南通港沿海港区引航站的引航设施和引航员队伍建设。
三是推进沿江沿海港区码头项目建设。2010年，将抓好狼山三期集装箱泊位、洋口港区江苏LNG项目接收站码头、海油碧路码头工程、国鼎管桩码头工程、远洋渔业码头改扩建工程、如皋港务公用码头3号泊位、联合重工舾装码头、中远船务（启东）海工舾装码头等的续建工程。新开工建设长源钢铁物流码头工程、一德公用码头、江山农化码头扩建工程、如皋港务公用码头4号泊位等。争取狼山三期集装箱泊位、洋口港区LNG项目接收站建成投产。
4、抓好依法治港，进一步整顿市场秩序 。以《港口法》和《江苏省港口条例》为依据，以营造公平竞争的港口市场秩序为目标，进一步创新思路，加大推进力度，力求全市港口市场秩序较上年进一步好转。
一是深入宣贯《港口经营管理规定》。新修订的《港口经营管理规定》将于3月1日起执行。新规对部分港口经营许可项目准入条件进行了细化。要在抓好机关工作人员深入学习的基础上，面向社会特别是港口企业进行宣传贯彻。同时，对原有的准入条件、提交资料等进行调整，全面按新标准进行准入管理。
二是加大费收力度，实现征收突破。根据交通部有关规定，结合港口实际，规范规费征收行为，按标准进行征收，探索完善规费征收程序。对沿江港区，在巩固已有征收成绩的基础上重点对新建设投产的船厂等加大征收力度；对沿海港区，要从头开始严格征收标准，加大稽查力度，力求规费征收有新突破。
三是强化港口执法，维护市场秩序。建立执法巡查制度，加强执法队伍建设，加大港口执法巡查力度，切实履行港口管理职责，严肃查处违法违规现象，规范企业经营行为，维护正常市场秩序，确保全市港口经营市场健康有序发展。对于码头设施建设，要及早介入，发现违法违规建设行为，严格按国家有关规定进行查处。
5、抓好经营管理，进一步提高港口经济运行质量。虽然我市港口连续4年吞吐量超亿吨，但港口经济的总体运行质量还需进一步提高。2010年，将以抓好港口经营管理为突破口，进一步提高港口经济的运行质量。
一是贯彻实施意见，发展集装箱运输。市政府《关于加快南通港口集装箱运输发展若干意见》已经出台，要与市财政等部门加强沟通，制定贯彻实施细则，收集基础数据进行核实，对照优惠政策，对符合条件的船公司、代理企业、货主单位实施奖励，以政策优势鼓励货主选择我市港口出运，鼓励代理为我市港口揽箱，力争我市港口集装箱吞吐量有较大起色。
三是健全诚信体系，形成行业自律。综合运用港口经营人诚信档案管理、组织建立行业协会、形成服务价格协商机制等多种方式、方法，规范经营行为，在全市港口形成公平竞争、诚信合作的经营环境，平等保护港口经营人的合法权益。
六是建立例会制度，把握港口行情。为了及时化解企业困难，提供更加优质的港口公共服务，促进港口的科学发展，将建立港口企业例会制度，按季召集港口经营人，传达贯彻港口管理的有关要求、交流港口生产和建设情况，了解港口发展中的问题，就港口企业发展中难点、热点展开讨论，提高工作的时效性和针对性。
6、抓好安全监管，进一步提高应急保障能力。要围绕“保障世博会、对接世博会”的要求，深入开展“创平安交通示范点”和“安全管理提高年”活动，争创全省平安港口示范点、平安工程示范点、平安单位示范点，将“安全第一，预防为主，综合治理”的方针落到实处，始终做到思想认识上警钟长鸣、制度保证上严密有效、技术支撑上坚强有力、监督检查上严格细致、事故处理上严肃认真。
一是要继续深入落实安全生产责任制。强化港口企业的安全主体责任和县（市）、区港口管理部门的安全监管责任，继续探索港口企业安全生产评估及分类监管办法，充分调动港口企业强化安全管理的积极性和主动性。
二是要突出重点。要认真贯彻实施港口安全生产相关法律、法规和规章，加强重点领域、重点时段的安全监控和布防，针对薄弱环节，组织开展专项治理，要强化危险货物作业、船舶供应服务、水运工程建设、农民工的安全监管，使港口安全监管既有重点又不留盲点。特别是要严格《危险货物港口作业认可证》的核发和年审工作，大力推进“危险货物港口作业网上申报”工作，加强港口危险货物作业的实时监管，落实港口安保措施，确保危险货物的作业安全。
三是要日常监管和专项检查相结合。要进一步指导港口企业进行应急救援预案的编制，强化日常安全管理，组织港口企业开展安全管理自查和互查，形成日常监管的良好机制。要做好节假日、防台防汛、防暑降温、冬季“五防”等专项性安全检查，重点检查港口企业的危险货物作业、特种作业、应急演练等，对查出的问题跟踪督查，防患于未然。
7、抓好科技创新和信息化建设，进一步转变发展方式。在港口管理中充分运用现代科技和信息技术，不仅是建设现代化组合强港的需要，更是港口适应时代发展的需要。要认真贯彻交通部《关于港口节能减排工作的指导意见》，继续指导港口企业实施RTG“油改电”、空气源热泵等技术，进一步减少运营成本。要继续探索运用先进科学技术对现有的码头设施进行更新改造和优化升级，提高运营效能和管理水平。新建港口设施要在规划、设计、施工、运营等各个环节注重新技术、新工艺、新材料的研究推广应用，争取有所突破。要充分认识信息化在转变发展方式、加快发展现代交通运输业中的重要作用，加强港口视频监控系统建设，与省交通运输厅实现联网，提高管理效能。
8、抓好队伍建设，进一步提高执政能力。要以大部门体制改革为契机，从提高队伍素质入手，切实加强管理能力建设，打造一支思想素质高、业务能力强、行为作风正的人民满意的港口管理队伍，以适应实施两大国家战略的需要。
一是加强学习型机关建设。要进一步深入学习科学发展观和上级文件精神，深入领会党和国家的方针政策。要不断加强港口业务的学习，提高自身业务水平。要通过学习，解放思想，更新观念，用新思维去解决沿海开发中的难题。要通过学习，增强发展意识，树立全局观念，找准工作的出发点和落脚点。要通过学习，用足用活国家、省、市相关政策，为港口发展争取更加宽松、优惠的政策环境。
二是加强服务型机关建设。要以服务发展为主题，打造“倾情江海、和谐港湾”的服务品牌。要完善服务体系，落实服务举措，继续提高服务品牌的知名度和社会的认可度。要不断创新服务手段，量化服务标准，主动靠前服务，全程跟踪服务，做到“零距离”指导、“零关系”办事、“零停留”办公、“零收费”服务。要立足工作岗位，增强服务意识，做到细致周到、热情服务，提高服务发展、服务大局的能力。
三是切实转变机关作风。要切实转变工作作风，要进一步加强对作风建设的组织领导，进一步健全统一协调、各负其责、全员参与的机关作风工作机制；要把作风建设与建立长效机制有机结合起来，根据上级要求进一步完善机关作风建设的各项制度，以制度管事、管人；要加强绩效考评、效能考核，完善激励惩处机制。
四是加强党风廉政建设。认真落实《建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012年工作规划》，结合港口实际和行业特点，开展形式多样的主题教育，加强监督，深入推进惩防体系建设。要根据《交通建设项目廉政风险防控手册》的要求，防止暗箱操作，真正做到权力运行到哪里，制度就要建立到哪里。要把各项规章制度的贯彻执行放在更加突出的位置，严格按照制度行使职能，切实维护制度的权威。
五是提高党建工作水平。切实加强党员队伍建设，要根据市委、市政府的要求做好结对帮扶、扶贫济困工作，进一步发挥党员的先锋模范作用；要按照“坚持标准、保证质量、慎重发展”的方针，认真做好发展党员工作。要继续加强机关党建工作研究，努力在实践中提高机关党建工作水平。要加大党务、政务信息公开力度，切实保障党员和群众对党务、政务的知情权、参与权、表达权和监督权。
在做好以上重点工作的同时，我们还要在财务决算、资金落实、预算编制、港口统计、新闻宣传、政务信息、交通战备、人事、工会、档案、保密、综合治理、计划生育等方面进一步创新工作思路、明确工作目标、落实工作举措，创造新的业绩，形成各项工作齐头并进的良好局面，争取各项工作再上新台阶。