2018年是全面贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜高水平建成全面小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年，也是南通港口站在重大战略机遇叠加、改革攻坚交织的重大关口，服务全国性综合交通枢纽和交通强省先进市建设，奋力书写港口新篇章的起步之年。2018年港口工作的总体要求是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入学习贯彻党的十九大精神，全面落实省、市交通、港口工作会议部署，以服务全国综合性交通枢纽和交通强省先进市建设统揽全局，以港口一体化改革为动力，以补短板、提质量、强监管、优服务为工作重点，以保安全、添绿色为第一要务，用系统性思维统筹谋划解决南通港口不平衡不充分发展的问题，聚焦港口高质量发展，加快构筑现代化港口治理体系，以新的作为建设“人民满意港口”。
2018年要重点抓好以下八个方面的工作：
（一）坚持规划引领，聚焦功能布局高质量。强化港口规划的刚性约束，做到全港一盘棋、发展一张图，实现沿江沿海各港区由“分散”向“统筹”、“雷同”向“错位”、“无序”向“有序”转变，彻底解决各自为政、同质发展的问题。一要深化《南通港总体规划》修编工作，开展2项专项规划研究，优化“一港八区”布局分工，实现港区功能互补，从而统筹各港区发展，为实质性推动港口岸线资源整合夯实基础。二要加大港口总规修编成果宣贯力度，协助沿江沿海开发园区对外精准招商，以产业项目支撑园区发展，更好服务临港产业转型发展，实现区港联动发展，构建港口特色产业体系。三要加强港口规划与土地、城市、交通、水利以及生态等专项规划对接，深度融合，破解港口发展在土地、空间布局等方面的瓶颈制约，推动港口协调、可持续发展。四要认真贯彻落实《江苏省港口岸线资源管理办法》及实施细则，建立健全港口岸线使用、变更、转让、退出良性循环机制，有效盘活“僵尸岸线”，提高港口岸线资源使用效率。
（二）坚持互联互通，聚焦集疏运支撑高质量。按照江海河、公铁水联动发展的要求，促进各种运输方式高度集成、有机衔接、深度融合，完善海运直达、江海转运、内河集散、水陆连通的运输体系。一要加快实施一批江海联运工程建设。完成港口建设投资计划17.6亿元。加快通海港区现代化集装箱作业区一期工程后方陆域、配套设施、疏港通道建设，确保6月底前建成投入试运行，开展市区段集装箱码头搬迁工作。开工建设天生港区横港沙作业区现代化散货码头改造工程，加快新建工程前期及报批工作。加快推进洋口港区15万吨级航道一阶段、吕四港区10万吨级航道二阶段建设，确保年内建成通航。指导推进洋口港区协鑫汇东LNG接收站码头工程前期报批和建设。二要以如皋、通海、通州湾等3个港区为重点，结合区域铁路网建设深化疏港铁路规划研究。加快推进疏港公路和内河航道建设，推动综合交通优势转化为港口物流优势。
（三）坚持一体经营，聚焦港口运营高质量。结合港区功能定位，合理布局集装箱、散货等各类经营业务，形成重点突出、分工协作、优势互补的一体化经营格局。一要充分发挥南通港集团在港口投资运营方面的主力作用，根据省港口集团统一部署和要求，继续推进国有港口企业整合，确保优质港口资产一体经营。二要以通海现代化集装箱港区开港作业为契机，积极参与全省沿江港口集装箱业务一体化整合分工，用好启运港退税政策，制定鼓励港口集装箱运输发展的优惠政策，支持开辟集装箱航线，创新发展“陆改水”“散改集”等运输模式，提升港口集装箱运输质态。
（四）坚持服务上海，聚焦双向开放高质量。根据南通建设上海“北大门”总体方案提出的建设上海国际航运中心北翼江海组合强港的目标定位，充分发挥拥有4个国家一类对外开放口岸的优势，打造区域对接亚欧国际物流门户、江海联动开发战略支点、江海交汇的现代化国际港口。一要与上海港集团加强对接、谋求合作，主动承接上海港内贸和内支线集装箱集并和散货转移功能，推动通海港区与洋山港构建快送直达的“水上巴士”集装箱运输系统。二要充分利用沿海深水航道和腹地资源优势，积极承接上海装备制造等产业转移与配套，重点助推通州湾临港产业城与上海共建“一带一路”合作开发园区。三要深度融入长江经济带建设，加强与武汉、重庆等长江中上游港口合作，与“一带一路”港口建立联系，打造推动海内外联动、东西双向开放的门户和窗口。
（五）坚持安全底线，聚焦平安创建高质量。以安全生产领域改革发展实施意见为指导，贯彻落实《关爱生命筑牢防线江苏省“平安交通”建设三年行动计划（2018-2020年）》。一要全面落实属地港口管理部门安全监管责任和企业安全生产主体责任。强化各县（市）、区港口管理部门监管体系建设，认真厘清港口安全生产监督管理职责。建立船岸界面管理机制，明确船港双方的安全职责，防控装卸作业安全风险。二要加强监管能力建设，用好安全检查装备，促使港口安全监管向科学化、技术化转变。深入推进安全风险辨识管控“一图、两单、三卡、八必须”活动，建立完善风险辩识管控机制，构建安全风险分级管控和隐患排查治理双安全预防工作体系。三要持续推进专项行动，开展危险货物储罐安全技术状况普查、检测和评估工作，建立港口危险货物储罐动态数据库。配合推进危化品港口企业“四个一批”专项行动，配合做好转移方案制定、升级改造等工作。推动动火作业第三方监管，实施第三方技术服务机构审核动火作业方案。继续推进普通货物港口企业安全生产标准化创建工作，建立“达标—升级—再达标”和“按比例淘汰”的动态管理机制。四要强化应急能力建设，加强如皋、江海、洋口等3个港区的应急物资储备库管理，确保有急能应。按照法律规范要求修订完善应急预案，深入开展预案演练工作，检验完善应急预案、锻炼提升处置能力、磨合健全工作机制、调整补充应急准备，切实提高应急处置能力。五要加强职业卫生监管，宣传贯彻《职业病防治法》《职业健康监护管理办法》等法律法规，将职业病危害因素纳入辨识内容，在风险分布图中增加职业病危害因素分布。
（六）坚持生态优先，聚焦绿色发展高质量。根据长江“共抓大保护，不搞大开发”的发展导向，进一步提高对港口生态保护的政治站位，持续抓好“263”专项行动明确的各项任务，打好港口污染防治攻坚战。一是要认真落实《南通市沿江沿海港口和船舶污染物接收转运处置设施建设方案》，加强污染物接收转运处置设施统筹建设和使用，形成生态绿色港口建设有力抓手和长效监管机制。二是要不断巩固拓展沿江非法码头和长江水上过驳专项整治成果，持续推进危化品作业、水污染、大气污染等专项整治，切实解决港口作业污染、饮用水源地环境安全隐患等问题；要加快推进港口岸电设施建设，继续实施港口机械“油改电”“油改气”，提高港口清洁能源使用比例。三是要继续深化港容港貌提升专项行动，推行港区货物堆码、标牌标志标准化工作，全面提升整治成效。
（七）坚持依法治理，聚焦服务发展高质量。深入推进“法治港口”建设，把依法治港作为管港治港的先决条件，把依法行政作为服务港口发展的有效手段，规范港口市场秩序。一要深化普法宣传，落实领导干部带头学法，全面提升港口行业从业者和队伍自身的法治意识。二要持续创新管理服务。深化“放管服”改革和不见面审批，进一步简政放权，推动“互联网+政务服务”，优化行政审批流程，为服务对象提供更加便捷高效的行政服务。三要根据《江苏省港口经营信用评定考核管理实施意见》，进一步完善港口行业信用体系，深化“诚信港口”建设，运用信用手段规范工程建设、港口生产等市场，提升监管的主动性和精准性。四要着力规范行政执法。开展行政执法程序制度优化示范工作，探索执法程序、执法行为标准化管理。积极提升执法质量，开展“港口行政执法质量大检查”活动。加强行政执法队伍建设，组织执法风纪检查，加强执法评议考核。五要不断强化科技支撑。制定港口污染物接收动态管理信息系统建设方案。推进沿海港区引航调度系统建设。针对港口信息资源分散的状况，重点抓好港口资源管理系统建设，整合港口业务系统数据资源，形成完整的港口基础信息数据库，同时融入全市大数据信息平台，与相关部门实现资源共享。
（八）坚持从严治党，聚焦队伍建设高质量。全面学习贯彻党的十九大精神，牢固树立“四个意识”，推动管党治党向纵深发展，为港口事业发展凝聚强大力量。一要抓好党的建设。坚持以政治建设为引领，深化“两学一做”学习教育常态化制度化和“旗帜鲜明讲政治”“不忘初心、牢记使命”专题学习。加强基层党组织建设，完善党建工作评价考核机制，严肃党内政治生活。深化融合党建，擦亮“阳光港口”等党建服务品牌，扎实推进“弘扬两路精神，推进转型发展，建设人民满意港口”主题实践活动和“服务项目争贡献”主题活动。二要改进工作作风。持之以恒转作风，坚持不懈反“四风”，全面培育担当尽责、勇争一流的行业新风正气。加强对意识形态工作的领导，突出正面宣传引导。加大对违纪违规行为的责任追究力度，加大“慵懒散”、“等靠要”的整治力度，严肃查处失职渎职行为。三要加强反腐倡廉。压实“两个责任”，完善责任清单，落实全面从严治党各项要求。推进源头防治，强化廉政教育活动，深化廉政风险排查防控，紧盯重点领域和关键环节，扎紧制度笼子。准确运用监督执纪“四种形态”，抓早抓小、严查快处。四要全面抓好改革发展稳定工作。进一步统一思想认识，有序推进事业单位机构改革实施，并切实做好改革期间的队伍稳定工作。要以改革为契机，进一步理顺关系，明晰职责，归位职能。要进一步改进方法，做好信访稳定工作，及时协调解决群众诉求和突出矛盾。